Pourquoi maintenant ?
Le climat est une urgence mondiale. Selon les estimations internationales, jusqu’à 3,6 milliards de personnes vivent déjà dans des contextes fortement exposés aux effets du changement climatique. Sécheresses, inondations, insécurité alimentaire ou encore déplacements forcés menacent les progrès réalisés en matière de développement au cours des dernières décennies.
Les pays les plus fragiles, notamment de nombreux pays africains, sont parmi les plus touchés, alors qu’ils sont responsables de moins de 4 % des émissions mondiales de gaz à effet de serre. Cette injustice climatique appelle une solidarité accrue et une action internationale ambitieuse.
Un cadre clair pour l’action climatique belge
Soutenir l’action climatique à l’international est une priorité du gouvernement fédéral belge, inscrite de longue date dans la loi belge sur la coopération au développement (2013). Dans ce contexte, la Belgique s’est dotée d’un nouveau cadre : la Policy Guidance on International Climate Action (PGICA).
Cette orientation politique fait suite à une évaluation indépendante du financement climatique international belge, menée entre 2020 et 2021 et publiée en 2022. Cette évaluation a mis en évidence la nécessité de mieux définir les priorités, les objectifs et les lignes directrices de l’action climatique internationale belge.
Le PGICA est également cohérent avec l’accord de gouvernement fédéral, les déclarations politiques des ministres compétents et les engagements européens et internationaux de la Belgique, notamment l’Agenda 2030 et l’Accord de Paris.
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Une vision commune : une planète sûre et saine pour toutes et tous
La vision portée par la Belgique est celle d’une planète sûre et saine, où le bien-être des personnes et des communautés progresse de façon durable. La coopération internationale belge continuera à concentrer son soutien sur ses pays partenaires, en particulier les pays les moins avancés, avec un accent fort sur l’Afrique.
Concrètement, la Belgique soutient un développement bas carbone, résilient, équitable et respectueux de la nature. Cela inclut :
- une gestion durable des ressources naturelles,
- la protection de la biodiversité et des écosystèmes,
- un accès équitable aux ressources pour les populations,
- et le renforcement de la résilience face aux chocs climatiques.
Deux objectifs majeurs
1. Une action climatique ciblée et prioritaire
La priorité de l’action climatique internationale belge est l’adaptation aux effets du changement climatique, en réponse directe aux besoins des pays partenaires et de leurs populations.
Les efforts se concentrent notamment sur :
- les systèmes alimentaires durables,
- l’utilisation durable des terres, la biodiversité et les écosystèmes,
- le renforcement de la résilience des communautés locales,
- le soutien aux politiques climatiques ambitieuses,
- la prise en compte des pertes et dommages liés au climat,
- et l’amplification des voix des populations les plus touchées.
L’objectif est aussi de contribuer à une augmentation significative du financement climatique international.
2. Un changement systémique dans toute la coopération
Au-delà de projets spécifiques, la Belgique intègre le climat et l’environnement dans l’ensemble de sa coopération internationale. Tous les programmes soutenus doivent désormais tenir compte des priorités climatiques, de leur conception jusqu’à leur évaluation.
Cette approche s’accompagne d’un renforcement de la cohérence des politiques pour le développement durable, afin que les décisions prises dans différents domaines (commerce, finance, environnement, aide humanitaire…) se renforcent mutuellement.
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Des objectifs concrets et mesurables
Ces ambitions se traduisent par des cibles claires, parmi lesquelles :
- au moins 80 % du financement climatique consacré à l’adaptation ou à des actions transversales,
- 50 % des financements dirigés vers l’Afrique et 50 % vers les pays les moins avancés,
- un soutien à 10 millions de personnes pour renforcer leur résilience climatique,
- la gestion résiliente d’au moins 1 million d’hectares de terres,
- l’intégration du climat dans 100 % des programmes de coopération au développement.
Une mobilisation collective des acteurs
La mise en œuvre du PGICA repose sur des partenariats de qualité, rassemblant un large éventail d’acteurs :
- administrations fédérales,
- agences de coopération comme Enabel,
- organisations non gouvernementales,
- monde de la recherche,
- institutions multilatérales,
- secteur privé et acteurs financiers comme BIO, Finexpo et Credendo,
- acteurs humanitaires.
La Belgique s’appuie également sur son rôle au sein de l’Union européenne, sur les fonds climatiques multilatéraux (comme le Fonds vert pour le climat ou le Fonds pour les pays les moins avancés) et sur des alliances internationales pour amplifier son impact.
Vers une coopération internationale plus juste face au climat
Par cette nouvelle orientation, la Belgique affirme sa volonté d’être un partenaire crédible, solidaire et engagé face à la crise climatique. En plaçant l’adaptation, la transition juste et la protection de la nature au cœur de sa coopération internationale, elle contribue à construire des sociétés plus résilientes, aujourd’hui et pour les générations futures.
